Росрыболовство запускает проект «Новая тресковая индустрия». Как сообщает «Конкурент», главной задачей нового монументального документа станет устранение посредников на путях поставок российской рыбной продукции на важные рынки сбыта. Об этом глава Росрыболовства Илья Шестаков заявил во Владивостоке, где провел совещание о судьбе минтаевого промысла. 

 

Объем рыбного экспорта, по предварительным данным Росстата, за январь–февраль 2021 года упал на 41% – до 207 тыс. т, в денежном выражении – на 30% – до 497,5 млн долларов. Причина – закрытие китайских портов из-за ковида. По разным оценкам, Китай покупал от 60 до 70% всей российской рыбы, поставляемой на экспорт. Цифра серьезная, и все это время рыбаки пытались договориться с китайцами. Однако безуспешно. За несколько месяцев в России закончились мощности переработки и хранения и встал вопрос ребром – куда девать рыбу?

 
Ответный удар

 
Ведь еще в 2018 года реформа отрасли дала возможность рыболовным производствам получить дополнительные инвестиционные квоты в обмен на обязательство постройки ими перерабатывающих фабрик. С рынка вытеснили небольшие рыболовецкие компании, построили несколько фабрик, но и их не хватает для текущих объемов рыбы. Кроме того, в России пока не умеют перерабатывать рыбу так качественно, как необходимо китайцам. Да и всему остальному миру. Росрыболовство хочет все изменить.

 
По словам Шестакова, в мировой практике тресковый сегмент рыболовства – минтай, треска, пикша, сайда – является наиболее перспективным для создания добавленной стоимости. Опыт тресковой индустрии США демонстрирует процесс трансформации от добычи до производства конечной продукции в течение 30 лет при увеличении добавленной стоимости на единицу добываемого ресурса более чем на 100%.

 
«В России должна появиться современная рыбная индустрия, открываются новые заводы, вводят в промысел новые суда с переработкой на борту», – заявил Шестаков. Глава Росрыболовства сообщил, что принято решение по дополнительному выделению инвестиционных квот: на Дальнем Востоке 20% инвестквот будет распределено с 2023 года, а для перерабатывающих заводов, возможно, уже с 2022.

 
«Это дает нам новые возможности, чтобы не зависеть от переработки в Китае. Мы должны создать условия, при которых весь минтай, который ловим, будет перерабатываться на Дальнем Востоке. Потом он будет поставляться как на внутренний рынок, так и в Европу. Надеюсь, с помощью механизмов, предусмотренных по национальному проекту “Экспорт”, мы сможем создать некоммерческую организацию, в рамках которой государство готово будет выделить деньги и на условиях софинансирования с вами, с бизнесом продвигать непосредственно русский минтай на европейские рынки и в Китае», – отметил Илья Шестаков.

 
Поручение разработать программу по увеличению объема рыбоперерабатывающих мощностей на территории Дальнего Востока, в том числе рассмотреть возможность по созданию отраслевой ТОР и размещению ее в нескольких регионах округа, было дано ведомствам по итогам совещания, которое в феврале провел во Владивостоке вице-премьер – полпред в ДФО Юрий Трутнев.

 
В продолжение темы продвижения русской рыбы на зарубежный рынок. Как сообщает Eastrussia, транспортная группа FESCO впервые провела интермодальную отправку рыбопродукции из России в Германию. Рефконтейнеры были отправлены по Транссибирской железнодорожной магистрали и через порт Санкт-Петербурга. Состав из 49 сорокафутовых рефрижераторных контейнеров, груженых фаршем и филе минтая, отправился из Владивостока в Санкт-Петербург.

 
Далее их погрузили на судно, а 12 апреля груз прибыл в Бремерхафен. Время в пути составило 33 дня – в два раза быстрее, чем доставка через Суэцкий канал. Документальное оформление перевозки происходило под особым контролем Россельхознадзора и Росрыболовства. Предполагается, что новая схема транспортировки позволит российским производителям расширить рынок поставок своей продукции на страны Европы.

 
Ожидание лосося

 
По данным Всероссийского НИИ рыбного хозяйства и океанографии, объем добычи лососей на Дальнем Востоке в этом году может составить 459,3 тыс. т, сообщает пресс-служба Росрыболовства. «Основным промысловым регионом в лососевую путину 2021 года будет Камчатский край, где прогнозируется освоить около 359 тыс. т тихоокеанских лососей», – говорится в сообщении.

 
А вот в реке Амур горбушу и летнюю кету в этом году ловить не будут. Это связано с малочисленностью запасов рыбы, отмечает ИА Хабаровский край сегодня. Тотальный запрет на вылов, по мнению ученых, остро необходим для восстановления популяции лососевых. За столом переговоров на прошедшей неделе собирались специалисты Хабаровского филиала ВНИРО, Росрыболовства, правительства Хабаровского края, промышленники, ведущие лов на Амуре и в Охотском море. Вместе они обсудили стратегию предстоящей лососевой путины. Как отметили ученые, южные стада рыб, которые нерестятся в бассейне Амура, настолько уменьшились, что предложение ограничить вылов горбуши и кеты в летнюю путину не вызвало протестов.

 
«Мы пошли на такие меры, чтобы сохранить популяцию горбуши и кеты. Это серьезное ограничение за последние годы. Все виды рыболовства под запретом: и промышленное, и традиционное. Когда позволяли запасы поголовья, мы выделяли квоты представителям коренных малочисленных народов севера, как например в 2019 году. Но сейчас ситуация нам не позволяет этого сделать», – отметил руководитель Хабаровского филиала ФГБНУ «ВНИРО» Денис Коцюк. Численность северных стад лососей, по данным Хабаровского филиала ВНИРО, находится в пределах нормы. Осеннюю кету к вылову запрещать не будут. Старт путины намечен на 25 августа. «Пока идет обсуждение ограничений на путину со всеми заинтересованными сторонами – участков много, а объем, разрешенный к добыче, скромный – всего 13 тыс. т рыбы. Кстати, это будут самые маленькие квоты за последние 12 лет. Окончательные решения по ограничениям будут выработаны позже», – сказал Коцюк.

 

 
Поле битвы

 
Комментарий эксперта Центра стратегических оценок и прогнозов Анны Горновой

 
Последние годы рыбное законодательство выглядит как поле битвы государства с отраслью за ее эффективность для страны. Попытки перераспределения квот, их новые виды, постоянные изменения правовой базы, задержки строительства новых судов, под которые бизнесом взяты кредиты, и вложения в аукционы в итоге прибавляют конечную цену продукта, рыба в магазинах становится дороже.

 
Если сравнить потребление и стоимость народной рыбы – селедка, скумбрия, минтай – в одних и тех же регионах России в начале 90-х и сегодня, то видим рост цены в среднем вдвое, рыба стала дороже курицы, по некоторым регионам потребление упало. В городах в кафе, ресторанах и магазинах покупают в основном переработанную продукцию, и мало кто разбирается и спрашивает, что он покупает. А приобретаем мы все чаще в том или ином виде именно выращенную рыбу, отдавая на экспорт свою ценную, дикую. При этом в сезон путины рыбу с Дальнего Востока не могут вывезти внутрь страны, не хватает холодильников, дорогая железная дорога.

 
Будущее за социальным предпринимательством

 
Отдача для государства, для российского покупателя от рыбной отрасли может быть намного выше, если в ней навести порядок и следовать другому принципу: прекратить бороться с отраслью, принять то, что есть у нас в стране, то, что происходит в мире, и сделать несколько шагов на опережение.

 
А в мире сегодня главенствуют два основных тренда: вертикально интегрированные корпорации и социальное предпринимательство. Целью одних является максимальное извлечение прибыли на рынке и максимальная оптимизация стоимости своих производственных процессов за счет своей вертикальной интеграции. Среди них известные мировые бренды, в том числе российские. Другой тренд, который активно набирает обороты в мире, – это социальное предпринимательство, представленное в основном организациями малого и среднего бизнеса, которые помимо своей хозяйственной деятельности решают ряд социальных проблем территорий, обозначенных государством.

 
В нашей стране социальное предпринимательство было определено № 209-ФЗ от 24 июля 2007 года. А в 2019 году в этот Закон были внесены поправки и появился № 245-ФЗ с перспективой его дополнения. За рубежом развитие правовой базы социального предпринимательства идет намного интенсивнее. Само это понятие расширяется по своей сути. Прогрессивная часть общества понимает, что будущее мира именно за социальным предпринимательством – один на благо целого, где прибыль граничит с социальной и экологической ответственностью, иначе просто цивилизация не выживет. Но пока что оба направления – и корпорации, и социальное предпринимательство – развиваются параллельно.

 
«Исторический принцип» и цены

 
В рыбном хозяйстве «исторический принцип» закрепления ресурса превалирует в мире. Свою положительную роль он сыграл и в России – предприятия могли планировать свою работу и инвестиции, таким образом удалось создать в отрасли стабильную основу. Однако затем, вместо того чтобы эту основу совершенствовать, ее стали разрушать аукционами и новыми видами квот в ущерб малым и средним предприятиям, которые являются основой социальной политики ряда прибрежных регионов. Разрушать в пользу крупных вертикально интегрированных компаний, создавая тем самым условия для монополизации отрасли. Именно крупные вертикально интегрированные компании сегодня выигрывают от участия в крабовых и инвестиционных аукционах. Такие компании получили возможность наращивать себе объем ресурса и обновлять производственные мощности, поглощая малый и средний бизнес.

 
Экспорт приносит экономике хороший доход, однако выгоднее было бы экспортировать готовую продукцию – меньше сырья, больше выручки. Но иностранцы в основном закупают у нас сырье для своей переработки. По годовому вылову отрасли поставлена планка 5 млн т. Вопрос, сколько из этого объема именно дикой, ценной для здоровья рыбы требуется для насыщения внутреннего рынка и загрузки своих береговых мощностей, остается открытым. Крупные рыбопромышленные компании стимулируют наращивать экспорт уловов. Часть своей продукции такие предприятия направляют и на внутренний рынок, при этом съедая малый и средний бизнес в отрасли как таковой, диктуя рынку свою ценовую политику и правила.

 
Стимулов к снижению цены на дикую, ценную для здоровья рыбу для российского покупателя при нынешней отраслевой модели просто нет. Государство не создает условий для потребления своим населением именно дикой и ценной для здоровья рыбы, поэтому ее замещает менее ценная выращенная либо и вовсе другая еда. Людям говорят: рынок больше не берет. Но вопрос-то в цене этой рыбы, насколько доступна сегодня большинству граждан с их зарплатами рыба из российских морей? Очевидно, что в первую очередь отрасль нужно настроить в сторону российского покупателя, предложить решение, учитывающее географические особенности, историю и традиции, которые у нас сохранились.

 
Задачи государства

 
Напрямую касаемо рыбной отрасли государством поставлены две основные социальные задачи. Это качественная рыбная продукция по доступным ценам для населения – задача продовольственной безопасности, социальной политики и здравоохранения, и сохранение и закрепление населения на удаленных прибрежных территориях, социально-экономическое развитие этих территорий – задача национальной безопасности.

 
Такие задачи, как обновление производственных мощностей, – сугубо коммерческие, и они не могут относиться к социальным. Априори флот и орудия лова действующего предприятия должны соответствовать стандартам отрасли, не более того. В случае же с социальным предпринимательством речь идет именно о социальной составляющей и интересах национальной безопасности государства. Это предприятия, которые являются опорными для решения таких задач, которые подтверждают свои критерии социально значимых, и, по логике, должны иметь ряд преференций от государства в виде сохранения закрепленного за ними ресурса, рыболовных участков, пакета льгот по ставке сбора за пользование ресурсом, налоговых преференций и дешевых социальных целевых кредитов.

 
Формирование социального сектора

 
Формирование социального сектора в отрасли предполагает комплекс мер, которые позволят снизить цену рыбы для российского покупателя на 30−40%. Очевидно, что вахтовый метод работы, когда крупные компании желают большими судами за несколько дней вычерпать весь ресурс, не должен становится практикой. Приоритет нужно отдавать занятости местного населения, чтобы люди не уезжали с мест. Реализация региональных программ в сфере социального рыболовства потребует критериев социального предпринимательства в рыбной отрасли, которые включают территориальное расположение предприятия на удаленной территории побережья, занятость местного населения в организации, инвестиции в создание местной инфраструктуры; необходимо учесть исторический фактор – предприятие должно иметь устойчивую российскую традицию, свою историю.

 
Таким образом, в отрасли будет развиваться социальный принцип. Появится своя социальная программа, под которую можно будет спланировать постройку необходимого количества холодильных мощностей там, где это нужно. А также ограничить наценку на произведенную по данной программе рыбную продукцию в торговых сетях либо создать специальную сеть магазинов от производителя с ограничением наценки, с программой скидок по соцкартам для пенсионеров и так далее.

 
Такой комплекс мер в совокупности с сохранением действующих условий пользования ресурсом для предприятий колхозной системы позволит снизить стоимость рыбы в регионах, кормить жителей доступной по цене и полезной для здоровья рыбой. Новыми гранями заиграет дальневосточный гектар. Не нужно будет ломать основу законодательства, сформированную нашей историей.