13:51|
С июня этого года Денис Мантуров стал совмещать должности главы Минпромторга РФ и вице-премьера – куратора гражданской и оборонной промышленности. В своем первом интервью в новом статусе он рассказал «Интерфаксу», в каких направлениях Россия будет развивать технологический суверенитет, есть ли угроза зависимости от Китая, что происходит с инвестактивностью в отраслях.
Денис Валентинович, ваше назначение на пост вице-премьера с совмещением позиции министра, как мы понимаем, призвано упростить процессы промышленной трансформации на фоне санкционного давления. Насколько новая должность повышает эффективность решения тех задач, которые перед вами поставлены?
Решение руководства страны о совмещении двух должностей принималось с учетом необходимости наращивания производства в рамках гособоронзаказа и обеспечения технологического суверенитета в гражданских отраслях промышленности в условиях санкционного давления. После прохождения наиболее острой фазы трансформаций в экономике оно может быть пересмотрено. Сейчас же необходимо повысить скорость, а значит, своевременность и эффективность управленческих решений, направленных на поддержку отраслей, – и при этом обеспечить корректное взаимодействие между органами исполнительной власти при согласовании сложных шагов. Продвигая интересы промышленности, нам необходимо сохранить баланс с другими отраслями экономики.
Поэтому будем находить обдуманные и компромиссные решения. Как пример, буквально на днях мы обсуждали вопрос по нулевому НДС на судоремонт. Нашли решение, при котором НДС может быть обнулен для всех предприятий судоремонтной отрасли, но обязательным условием станет подписание инвестиционного соглашения и направление дополнительных доходов на развитие предприятия. Это компромиссное решение поможет нам увеличить объемы судоремонта. В дальнейшем, за счет модернизации предприятий и увеличения объемов предоставления услуг будут обеспечены и поступления в бюджет.
Также есть вопросы, связанные с корректировкой налоговой нагрузки на металлургическую отрасль. Здесь с коллегами из Минфина тоже нашли компромисс: полностью отменять акциз на жидкую сталь признали нецелесообразным, но при этом поднимем «отсечку» по цене, при которой в текущих условиях ставка будет нулевой. При этом при изменении ценовой конъюнктуры (в сторону повышения цены) будут обеспечены дополнительные поступления в бюджет. Сейчас завершаем обсуждение корректировки, прорабатываем и изменение формулы НДПИ на железорудное сырье и коксующийся уголь, которое необходимо в текущих условиях.
Ну и, конечно, рассчитываем в ближайшее время запустить механизм промышленной ипотеки, который в регионах очень ждут. В следующем году заработает обновленный комплекс мер поддержки (налоговые льготы, субсидии, поддержка спроса на продукцию) инвестиционных проектов в рамках промышленных кластеров. Эта задача была поставлена президентом, сейчас мы готовим необходимые нормативные акты.
В среднесрочном и долгосрочном плане основные «узкие места» уже определены, как и приоритеты по их расшивке. Технологический суверенитет планируем обеспечить, работая по пяти стратегическим направлениям: базовые отрасли промышленности, транспортная связность, энергетическая безопасность, развитие инфраструктуры для жилищного строительства, промышленное обеспечение продовольственной безопасности.
Сейчас у нас формируется комплексная система – от разработки до производства. Мы развиваем инжиниринговые центры, стимулируем НИОКРы. В ближайшее время 30 передовых инженерных школ появятся в 15 субъектах России (в рамках федпроекта «Передовые инженерные школы»). Это позволит обеспечить высокотехнологичные отрасли экономики квалифицированными специалистами, а также создать прорывные разработки, которые лягут в основу технологического суверенитета.
Что вы понимаете под технологическим суверенитетом? Должен ли он охватывать все сферы промышленности?
Задачи «охватить» все сферы промышленности никогда не ставилось, мы никогда это так даже не формулировали, хотя «спрашивают» с нас очень часто именно исходя из этого принципа. Направления, приоритетные для обеспечения технологического суверенитета, на которых мы сфокусируемся, я назвал, отвечая на предыдущий вопрос, – они затрагивают различные аспекты национальной безопасности. Но я всегда об этом говорил, подчеркну и сейчас: никакого тотального отказа от принципов рыночной экономики не будет. Государство будет подключаться к управлению отраслями и проектами именно в той мере, в которой это необходимо, например, для скорейшего восстановления производственных цепочек.
Как бы вы охарактеризовали постсанкционную инвестиционную активность в разных отраслях промышленности РФ?
С инвестициями ситуация следующая. Росстат пока дает только статистику за первый квартал, в котором цифры для российской экономики были еще очень неплохими, а вот в Минэкономразвития России в мае уже спрогнозировали почти 20-процентное падение (в 2022 г.).
Мы же наблюдаем следующую картину. С началом специальной военной операции воздействие на инвестиционную активность носило всеобщий характер. Предприниматели действительно «взяли паузу», не зная, как реагировать.
К тому же все оказались под воздействием общих шоков, таких как резкий взлет курса доллара, увеличение процентной ставки, падение фондового рынка.
А вот затем ситуация очень быстро поменялась – не без помощи укрепившейся российской валюты. Те компании, у которых имелись свободные собственные средства, очень быстро оценили возможности, которые открывал укрепившийся рубль. Это возможность быстро и недорого приобрести импортное оборудование из стран, не присоединившихся к санкциям. Создать или расширить производства, цель которых – занять рыночные ниши, освобождающиеся после ухода иностранных производителей и импортеров.
Конечно, влияние ключевой ставки и слабой ориентированности банковского сектора на реальный рынок в целом перевешивает. Но сегодня в целом по промышленности закладывается основа для повышения конкурентоспособности. Следует рассматривать ситуацию не в проектной логике, а с позиции общих процессов в отраслях промышленности. Именно поэтому мы в настоящее время готовим инструменты поддержки, которые бы позволяли расширить возможности бизнеса по кредитованию инвестиций – в первую очередь, это «промышленная ипотека».
Принято ли решение по предприятиям, где будут размещены производства импортозамещающего оборудования для нужд нефтепереработки?
Российские машиностроительные предприятия обладают достаточными компетенциями по производству технологического оборудования для нефтегазоперерабатывающей промышленности. Если говорить о лицензионном оборудовании, то такие предприятия, как «Волгограднефтемаш», «Уралхиммаш», «Ижорские заводы», «ЗАВКОМ», «ЧЛМЗ», «ЗНИГО» и многие другие готовы на своих площадках производить широкую линейку нефтегазового оборудования.
На текущий момент Минэнерго России формирует консолидированный спрос предприятий топливно-энергетического комплекса, с учетом которого будет разработан план по наращиванию объема производства необходимого оборудования, комплектующих и материалов на территории нашей страны.
Вами приводились оценки снижения обработки в 2022 г. на 6%, причем наибольшее снижение ожидается в экспортоориентированных отраслях, а том числе производстве удобрений, лесопереработке. Насколько снизился экспорт удобрений и лесоматериалов с начала года?
Экспорт минеральных удобрений с января по июнь 2022 г. составил около 17 млн тонн, что на 7,2 % меньше по сравнению с аналогичным периодом 2021 г. Это связано, прежде всего, с произошедшей в тот период остановкой работы аммиакопровода Тольятти-Одесса, ограничениями на перевалку российских удобрений через порты сопредельных государств, отказами зарубежных покупателей от оплаты российской продукции, проблемами с проведением платежей. С учетом проводимой работы по линии ООН мы надеемся на сохранение стабильных поставок удобрений на уровне не ниже прошлого года.
По итогам первого полугодия 2022 г. видим сокращение экспорта по ряду ключевых позиций лесопромышленного комплекса. Это касается пиломатериалов, фанеры и мебели. В то же время за указанный период есть и положительная тенденция экспорта готовой продукции. Например, вывоз шпона увеличился практически на 13%, а пеллет – на 11%. Из-за «закрытия» европейского рынка отечественные производители продолжают искать альтернативные пути сбыта своей продукции и перенаправляют свои логистические потоки в новые направления.
При этом надо сказать, что еще до официального начала действия европейских санкций компании начали испытывать трудности с реализацией пиломатериалов в Европу по действующим контрактам из-за сложностей с оплатой товара на стороне получателя. В то же время на рынке Европы сегодня наблюдается дефицит пиломатериалов. Сейчас мы видим активную динамику развития потребления пиломатериалов на внутреннем рынке, которая обусловлена летним строительным сезоном и интересом россиян к индивидуальному домостроению.
Каковы перспективы разработки промышленного ПО в России, в частности, особенно необходимых российским предприятиям САПР?
Мы взяли курс на разработку собственного программного продукта, способного стать достойным конкурентом ушедшим зарубежным решениям. К началу 2025 г., согласно указу президента, ключевые предприятия ОПК, металлургии, химического комплекса нашей страны – критической информационной инфраструктуры – должны перейти на использование российского программного обеспечения по всем ключевым функциям.
Для выполнения этой задачи готовим индустриальные центры компетенций по замещению импортного программного обеспечения, в том числе промышленного. В настоящее время получено более 320 проектов от 161 предприятия промышленности, проводится работа по отбору наиболее перспективных проектов программного обеспечения, выносятся на обсуждение проблемные вопросы по каждой отрасли. Уже в августе проекты индустриальных центров будут структурированы, дополнены финансово-экономическими обоснованиями и в сентябре должны пройти отбор на правительственной комиссии по цифровому развитию.
Помимо этого, мы в процессе запуска модульной мультисервисной промышленной платформы, которая объединит все предложения по промышленному ПО от российских разработчиков. Первые сервисы будут готовы до конца августа, а их релиз состоится уже в этом сентябре после комплексного тестирования. Пользователям откроется доступ к базовому набору автоматических сервисов, а также возможность получить дополнительную экспертную поддержку. Расширенная версия увидит свет в конце этого года. Важно подчеркнуть, что экосистема будет активно развиваться с учетом обратной связи от участников, в том числе по потребностям в отсутствующем программном обеспечении для формирования заказа на разработку такого ПО.
С ключевыми партнерами экосистемы – Ростех, Росатом, ОАО «РЖД» – запланированы пилотные проекты по цифровой трансформации бизнеса и отработке клиентского пути по внедрению инженерного и промышленного ПО от различных поставщиков: «Топ Системы», 1С, «Аскон», «Нанософт», «Тесис» и других.
С приходом на позицию вице-премьера вам было поручено курировать один из самых «промышленных» федеральных округов – Уральский. Какие отрасли, предприятия УрФО требуют повышенного внимания, чем это обусловлено?
В прошлом году Михаилом Владимировичем Мишустиным был одобрен перечень из 25 крупных инвестпроектов, которые реализуются в УрФО. Проекты охватывают большой спектр отраслей экономики – это строительство жилых домов, современных медицинских центров, утилизации промышленных отходов, расширение действующих производств и освоение новых технологий производства.
В новых реалиях финансовые параметры этих проектов, их технические условия могут уточняться. Сейчас ведется работа по актуализации этого перечня, в том числе планируется дополнение его новыми инициативами с учетом санкционных вызовов. Как куратор УрФО, ставлю перед собой цель по максимальному раскрытию потенциала региона, поэтому планирую оказывать всестороннюю поддержку в их реализации.
Также в сентябре планируем провести Координационный совет по промышленности в Ханты-Мансийском округе в рамках Югорского промышленно-инвестиционного форума. На таких мероприятиях мы рассматриваем с регионами и экспертами вопросы совершенствования государственной политики и нормативно-правового регулирования в области экономического развития страны, обмениваемся опытом и укрепляем межрегиональное сотрудничество регионов, промпредприятий и организаций. Особое внимание уделяем содействию развития отраслей промышленности в субъектах, в том числе модернизации производств. Изучение опыта Урала будет полезно и другим регионам.
Когда планируется начать строительство Северного широтного хода, которое сначала отложили, перераспределив выделенные средства, а потом, по поручению президента, решили возобновить?
По поручению президента планируется начать строительство Северного широтного хода в текущем году. Отмечу, что проект как раз входит в тот перечень инвестиционных проектов УрФО, про который я сказал ранее.
Действительно, в прошлом году планировалось финансирование проекта за счет инфраструктурного бюджетного кредита правительству Ямало-Ненецкого автономного округа, однако в начале текущего года принято решение о перераспределении указанных средств ИБК на поддержку иных приоритетных и значимых инфраструктурных проектов.
Совместно с коллегами мы прорабатывали альтернативные пути финансирования проекта. По состоянию на сегодня могу сказать, что уже поддержано выделение свыше 70 млрд руб. из ФНБ на строительство Северного широтного хода. Однако этих средств недостаточно для полной реализации проекта, поэтому ведем работу по поиску дополнительных источников финансирования.
Следует отметить, что реализация этого крупного проекта важна и для российской металлургической отрасли. Такие масштабные инфраструктурные стройки стимулируют потребление металлопродукции внутри страны, позволяя компенсировать снижение объемов экспорта.
