Вопрос о юридической стороне видеонаблюдения не новый, однако в связи с изменениями в ст. 13.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ в части увеличения ответственности за нарушение законодательства о персональных данных, вступившими в силу с 1 июля 2017 года, вновь стал актуален.

 

Многих интересует, распространяется ли Закон № 152-ФЗ «О персональных данных» на видеонаблюдение? И это не праздный вопрос, поскольку для обработки персональных данных, к которым относится изображение гражданина, 152-ФЗ предъявляет дополнительные требования как в части получения согласия субъекта персональных данных на их обработку, так и в части хранения персональных данных на серверах в России.

 
Некоторые ответы на эти вопросы можно найти в Разъяснениях Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 30 августа 2013 года. «Разъяснения по вопросам отнесения фото-, видеоизображений, дактилоскопических данных и иной информации к биометрическим персональным данным и особенностей их обработки».

 
В данном документе Роскомнадзор поясняет, в каких случаях видеонаблюдение может быть обработкой персональных данных. Исходя из определения, установленного Федеральным законом «О персональных данных», к биометрическим персональным данным относятся физиологические параметры – дактилоскопические данные, радужная оболочка глаз, анализы ДНК, рост, вес и другие, а также иные физиологические или биологические характеристики, в том числе изображение человека – фотография и видеозапись, которые позволяют установить его личность и используются оператором для установления личности субъекта.

 

Не являются биометрическими персональными данными материалы с изображениями граждан, полученные в результате видеосъемки в публичных местах
и на охраняемой территории. То есть до передачи для установления личности снятого человека они не являются биометрическими персональными данными, обработка которых регулируется общими положениями Федерального закона «О персональных данных»

 
Не являются биометрическими персональными данными материалы с изображениями граждан, полученные в результате видеосъемки в публичных местах и на охраняемой территории. То есть до передачи для установления личности снятого человека они не являются биометрическими персональными данными, обработка которых регулируется общими положениями Федерального закона «О персональных данных», поскольку не используются оператором, владельцем видеокамеры или лицом, организовавшим ее эксплуатацию, для установления личности.

 
Однако указанные материалы, используемые органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и следствие в рамках проводимых мероприятий, являются биометрическими персональными данными, если целью их обработки является установление личности конкретного физического лица. Исходя из этого, Роскомнадзор рекомендует оснащать места, находящиеся под видеонаблюдением, предупредительными надписями или графическим изображением. Если данное условие будет выполнено, то отдельного согласия граждан на проведение съемки не потребуется.

 
Само собой, видеонадзор должен осуществляться только в законных целях, причем они должны быть заранее определены организатором наблюдения. Кстати говоря, скрытое видеонаблюдение законом запрещено (за исключением оперативных мероприятий, проводимых спецслужбами) и уголовно наказуемо (ответственность может наступить по ст. 137 Уголовного кодекса РФ). Более того, судимость можно получить и за оборот специальных технических средств, предназначенных для негласной видеозаписи (ст. 138 Уголовного кодекса РФ). Возвращаясь к законным целям, можно назвать в качестве примера следующие: контроль качества обслуживания клиентов, обеспечение сохранности имущества.
Внедрение систем видеонаблюдения на рабочих местах также может преследовать законную цель. Однако необходимо отметить, что при ведении видеонаблюдения в рабочих помещениях оператора с целью фиксации возможных действий противоправного характера согласно ст. 74 Трудового кодекса РФ работники должны быть уведомлены об изменении условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда – введением видеонаблюдения, под роспись. Целесообразно разработать и принять локальные нормативные акты, касающиеся видеонаблюдения, назначить ответственных лиц и ознакомить сотрудников с положениями этих актов.

 

Скрытое видеонаблюдение законом запрещено (за исключением оперативных мероприятий, проводимых спецслужбами) и уголовно наказуемо (ответственность может наступить по ст. 137 Уголовного кодекса РФ). Более того, судимость можно получить и за оборот специальных технических средств, предназначенных для негласной видеозаписи (ст. 138 Уголовного кодекса РФ)

 
Определившись, относится ли ваш случай видеонаблюдения к обработке персональных данных, нельзя забывать и о статье 152.1 Гражданского кодекса РФ, согласно которой обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина, в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен, допускаются только с согласия этого гражданина, за исключением случаев, указанных в законе.

 
В частности, не нужно получать согласие на размещение видеозаписи, если изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях – собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях, за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования.

 
Вместо заключения хочу отметить, что на первый взгляд ничего сложного в юридической стороне видеонаблюдения нет, однако рекомендую каждому владельцу камеры наблюдения проанализировать, как у него реализована эта система и при необходимости принять организационные и технические меры. Будет дешевле – уверяю!