«Власти хотят значительно сократить бюджетные расходы на поддержку малого и среднего предпринимательства. В 2025–2030 годах на эти цели планируется потратить 330 млрд рублей – на 21% меньше, чем в предыдущую шестилетку», – выяснили «Известия». В основном урезание коснется льготных программ кредитования, притом что в условиях высоких ставок это наиболее востребованная мера. По словам экспертов, оптимизация необходима в связи с дефицитом бюджета, а меры поддержки важнее сосредоточить на приоритетных отраслях.

 

Меры поддержки бизнеса в 2025–2030 годах

 
В 2025–2030 годах на федеральный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» власти хотят направить 329,5 млрд рублей из госказны. Это следует из документов правительства к профильному совещанию 3 сентября (есть у «Известий», их подлинность подтвердил источник, знакомый с обсуждением).

 
Выделяемая сумма на поддержку МСП в ближайшую шестилетку – на 21% меньше, чем объем средств из федбюджета, заложенный в паспорт одноименного нацпроекта на 2019–2024 годы (416,2 млрд).

 
Сейчас заканчивается действие шестилетних нацпроектов, запущенных в 2019-м, и создаются новые, которые будут работать до 2030 года. До конца 2024-го в России действует нацпроект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Со следующего года его сделают федеральной программой, которая будет входить в более крупный нацпроект – «Эффективная и конкурентная экономика». Его финальные параметры пока не озвучены.

 
Согласно документам правительства, основная сумма расходов по федпроекту в 2025–2030 годы придется на льготные инвестиционные кредиты МСП в приоритетных отраслях, включая обрабатывающие производства, IT, гостиницы и общепит, – 238,4 млрд. При этом большая часть этих трат будет направлена на субсидирование займов, взятых до 2025-го (148 млрд), а остальное – на новые выдачи по совмещенной программе.

 
«Сейчас формируется структура федерального проекта, его параметры, включая ресурсное обеспечение», – сказали в пресс-службе Минэка. «Министерством подготовлены различные сценарии, которые с учетом нынешних бюджетных параметров прорабатываются с Минфином», – добавили в ведомстве.

 
«Первоначально Минэк запрашивал 600 млрд на федпроект в базовом сценарии и 500 млрд – в консервативном», – рассказал президент «Опоры России» Александр Калинин. «Но Минфин оценил поддержку МСП вдвое ниже», – добавил он. «То есть на эти цели из казны будет выделяться по 55 млрд в год, тогда как сейчас сумма составляет около 80 млрд (с учетом средств из региональных бюджетов и внебюджетных источников общей суммой в 66 млрд)», – подсчитал глава делового объединения.

 
«Основное сокращение коснется программы «1764», поскольку на компенсацию процентных ставок уходило примерно по 20–30 млрд в год. Так что программа подлежит секвестированию, хотя она очень востребована и эффективна», – рассказал Александр Калинин.

 

 
По его словам, в условиях высокой ключевой ставки такая мера поддержки стала очень дорогой, поэтому Минфин решил ее свернуть. «Однако на то, чтобы закрыть обязательства по уже выданным кредитам, деньги предусмотрены», – добавил он. Также вместо «1764» оставляют совмещенную программу.

 
Другая крупная статья бюджетных расходов по федпроекту на ближайшую шестилетку – предоставление кредитов под «зонтичные поручительства» (упрощенный способ взять заем, если не хватает залога). На эту статью собираются выделить 24,8 млрд. Еще 8 млрд хотят направить на привлечение инвестиций для растущего бизнеса с использованием биржевых и альтернативных инструментов.

 
Также дополнительные 3 млрд предусмотрены на поддержку МСП+ – предприятий, вырастающих из категории средних – в частности, на несубсидируемые кредиты под «зонтичные поручительства» и компенсацию затрат, связанных с размещением облигаций на фондовой бирже.

 
Промежуточную категорию для бизнеса МСП+ введут в России в 2025 году, к ней будут относиться компании, которые вышли из параметров малых и средних и переходят в категорию крупных. Как сообщил изданию Калинин, категория будет введена после принятия нового нацпроекта по поддержке малого и среднего предпринимательства на 2025–2030 годы.

 
«Пока нововведение будет распространяться на несколько приоритетных отраслей – обрабатывающую промышленность, IT, инжиниринговые и технологические компании, туризм. В конце октября на парламентских чтениях по МСП это снова будет обсуждаться», – отметил глава «Опоры России».

 
Замминистра экономического развития Татьяна Илюшникова рассказала, что Минэкономразвития предлагает отнести к этой группе предприятия, которые работают в приоритетных отраслях, не связаны с государством и чей доход не превышает 10 млрд рублей в год.

 
На ПМЭФ-2023 президент России Владимир Путин поручил правительству до конца года подготовить специальные меры поддержки для предприятий, которые выросли и не могут обратиться за господдержкой. По словам главы государства, речь идет о так называемой категории МСП+, «некрупных предприятиях, которые выросли за последние годы и по формальным критериям, таким как занятость, выручка, уже не могут обратиться за помощью, господдержкой, но находятся в важной стадии роста, нуждаются в ресурсах».

 
Согласно шестилетнему плану, заложенному в федпроект, финансовая поддержка МСП в приоритетных отраслях, включая объем выданных кредитов, составит 6,1 трлн за весь период. По поручению президента РФ Владимира Путина в рамках федпроекта также выделят 30 млрд рублей на создание 100 промышленных, бизнес- и технопарков. Такие территории предоставляют предпринимателям необходимую инфраструктуру для ведения бизнеса, производства и научных разработок, а также льготы по налогам и аренде, помощь с продвижением продукции и доступ к юридическим и бухгалтерским услугам.

 

 
Кому будут положены льготные кредиты для МСП

 
«Конечно, жаль, что уровень проекта понижен с национального до федерального. Но, возможно, такое решение было принято в пользу того, чтобы в рамках одной программы «Эффективная и конкурентная экономика» можно было более гибко перебрасывать ресурсы между разными федпроектами», – отметил Александр Калинин.

 
Поддержка МСП теперь будет частью нацпроекта «Эффективная и конкурентная экономика». «Предусмотренный объем финансирования основан на том, что меняются акценты внутри программы», – отметил директор высшей школы экономики и бизнеса РЭУ имени Г. В. Плеханова Дмитрий Завьялов. «Внимание властей переносится с мер, рассчитанных на массовый сектор и количественные показатели, на донастройку наиболее востребованных программ, поддержку качественной результативности, а также на стимулирование бизнеса, приносящего наибольший экономический эффект», – полагает эксперт.

 
«Бюджетная оптимизация необходима в условиях внешних ограничений и дефицита казны», – считает директор Центра экономической географии и регионалистики Президентской академии Степан Земцов. При этом, по его словам, МСП чувствуют себя в последние два года относительно стабильно. Благодаря параллельному импорту удалось обеспечить переориентацию потоков товаров, а рост доходов населения вместе с потоком внутренних туристов обеспечил увеличение спроса на услуги малых и средних организаций. «Поэтому правительство не видит потребности в повышении затрат на сектор», – добавил он.

 
«Несмотря на сокращение бюджетных расходов на льготные программы, продолжают функционировать другие государственные фонды, проекты и программы, оказывающие финансовую, грантовую и гарантийную поддержку предпринимателям», – подчеркнула доцент экономического факультета РУДН Елена Егорычева.

 
«Впрочем, в условиях высоких ставок сокращение льготных программ может негативно отразиться на отдельных предприятиях», – полагает Степан Земцов.

 
«Сокращение расходов федерального бюджета на поддержку МСП может быть связано с перегревом российской экономики и высокой инфляцией, так как основная масса снижения финансирования коснется именно льготных программ кредитования малого бизнеса», – отметил аналитик Freedom Finance Global Владимир Чернов.

 
«В этом году ЦБ несколько раз повышал ключевую ставку, однако пока замедляться стали только темпы выдачи ипотечных и потребительских займов, а корпоративное кредитование по-прежнему находится на очень высоких уровнях», – продолжил эксперт. По его словам, ссуды предпринимателям сейчас выдают в среднем под 20–40% годовых. И если бы не льготные программы кредитования для МСП, объемы выдач заметно упали бы, замедляя инфляцию.

 
«Сумма в 330 млрд рублей на шесть лет представляется недостаточно высокой для поддержки МСП в период активного процесса импортозамещения», – добавил Владимир Чернов. Он резюмировал: «Однако на фоне перегрева экономики снижение финансирования кажется необходимым шагом».