После стрельбы в казанской школе федеральные власти и политики разного уровня наперебой стали выступать с идеями, как предотвратить подобные трагедии в будущем. Одной из мер предлагается ужесточение гражданского оборота оружия. Президент России Владимир Путин предложил ужесточить выдачу лицензий на оружие. 

 

Виктор Золотов подчеркнул, что медицинские справки для выдачи лицензии на приобретение оружия должны выдавать исключительно государственные учреждения. Кроме того, Росгвардия намерена совместно с Минприроды ускорить законодательную регламентацию электронного взаимодействия этих ведомств с медицинскими учреждениями по вопросам выдачи медицинских справок. К претендентам на получение оружия может появиться и еще одно требование – пройти психологическое тестирование. Предполагается также ужесточить условия оборота оружия. Для выдачи оружия с нарезным стволом нужно владеть гладкоствольным не менее пяти лет за некоторыми исключениями.

 
Вооружены и безопасны?

 
В Швейцарии в настоящее время в частных руках находится более 2,5 млн единиц ружей, винтовок и пистолетов – и это несмотря на то, что традиции домашнего хранения военнослужащими-резервистами своего штатного стрелкового оружия почти уже исчезли из повседневной жизни. Под давлением Евросоюза парламент и правительство Швейцарии намерены вскоре еще более ужесточить законодательство, регулирующее порядок хранения и приобретения личного стрелкового оружия (ЛСО). Любители охотничьей и спортивной стрельбы сдаваться не намерены – и берутся за инструменты прямой демократии.

 
Однажды американский писатель и эссеист Джон Макфи, автор бестселлера, вышедшего в 1984 году под названием The Swiss Army, а в самой Швейцарии известного больше под заголовками «Швейцарская площадь Согласия» и «Швейцария на страже мира и труда», задался вопросом: если солдаты здесь хранят оружие дома и если в стране действует всеобщая воинская обязанность, то почему швейцарцы еще до сих пор друг друга все не перестреляли? Ответ, который он сам дал на этот вопрос, был лаконичен: «А потому что это запрещено»!

 

Бывший член федерального кабинета министров заявил тоже довольно лапидарно: «Все дело в том, что мы уважаем оружие. И именно поэтому у нас с ним нет никаких проблем»

 
Несколько менее серьезное расследование феномена швейцарской тотальной вооруженности попыталась провести американская сатирическая вечерняя телепрограмма The Daily Show. Журналист Майкл Коста отправился в Швейцарии посмотреть на то, как тут организованы регулярные тренировочные стрельбы, чтобы на практике познакомиться со здешней культурой оружия.

 
На стрельбах журналист из-за океана встретил Самюэля Шмида, занимавшего в начале 2000-х годов должность министра обороны Швейцарии. В ответ на примерно такой же вопрос (как вы тут все еще живы с таким-то количеством стволов на руках, и почему в Швейцарии число жертв огнестрельного оружия стремится к нулю) бывший член федерального кабинета министров заявил тоже довольно лапидарно: «Все дело в том, что мы уважаем оружие. И именно поэтому у нас с ним нет никаких проблем».

 
Тот факт, что швейцарские военнослужащие, выслужив установленные сроки и уйдя в запас, хранят свое штатное оружие дома, за рубежами Швейцарии вызывает постоянный интерес, смешанный с восхищением и недоумением. И можно себе представить, как удивлялись туристы в прежние «стабильные» годы холодной войны, заметив подростков в джинсах, на мопедах, но при этом еще и со штурмовой винтовкой за плечами: а между тем, именно так раньше и выглядели по субботам члены локальных любительских стрелковых объединений, направлявшиеся на очередные учебные стрельбы.

 
На протяжении последних десятилетий образ швейцарского солдата, который есть «гражданин с оружием», всегда готовый защитить свою страну, был самым ярким доказательством (не совсем точного) тезиса о том, что в Швейцарии-де нет армии, потому что она сама по себе – одна сплошная армия. Но потом повеял «ветер перемен», в 1989 году пала Берлинская стена! Армия, которая тогда в Швейцарии насчитывала более полумиллиона военнослужащих при общей численности населения в 6 млн человек, показалась больше не нужной, исторически «устарелой».

 

 
На референдуме, правда, народ отверг идею полного и окончательного роспуска национальных вооруженных сил, однако, как бы там ни было, но треть граждан проголосовали за такую перспективу. Политическое руководство страны в прямом и переносном смысле взялось за голову и запустило процесс перманентной армейской реформы.

 
Воды с тех пор утекло очень много. Многое теперь выглядит в этой области совершенно иначе. В наши дни «народ и армия все еще едины», хотя и не так, как это было в период Второй мировой и холодной войн. Численность вооруженных сил страны сократилась в пять раз, а хранить штурмовую винтовку дома как-то уже вышло из моды.

 
Спрос на личное оружие растет

 
Неслучайно в 2017 году, по данным Федерального департамента Министерства обороны, защиты населения и спорта Швейцарии (VBS), в домашних арсеналах швейцарцев насчитывалось только 1523 штурмовых винтовки типа Stgw 90 и 990 пистолетов.

 
Сейчас почти 90% увольняющихся военнослужащих отказываются забирать свое оружие домой, тогда как еще в 2004 году, в момент начала реализации положений военной реформы «Армия XXI», «на гражданку» с личным оружием уходили 43% «дембелей», так что на руках у граждан находилось до 20 тыс. штурмовых винтовок указанного типа и 20 тыс. пистолетов.

 
Сегодня ситуация выглядит совершенно иначе. В период с 2004 года и по настоящее время после окончания действительной военной службы в общей сложности лишь 106 тыс. человек захотели вернуться домой со своим штатным оружием. Начиная с 2010 года резервисты, желающие забрать свое оружие домой, обязаны регулярно участвовать в учебных стрельбах. Такая мера, несомненно, значительно убавила привлекательность жизни с «винтовкой под подушкой».

 
Однако, внимание! Традиционная страсть швейцарцев к огнестрельному оружию никуда не исчезла. По данным немецкоязычной швейцарской воскресной газеты NZZ am Sonntag, только в 2018 году кантональные власти выдали от 30 до 35 тыс. лицензий на покупку личного стрелкового оружия. Такую лицензию необходимо получать всем, кто хочет приобрести пистолет, револьвер или полуавтоматическое стрелковое оружие. При этом, как указывает газета, количество фактически приобретенных единиц оружия колебалось от 45 до 55 тыс.

 

Швейцария по праву должна была бы находиться на третьей после США и Йемена позиции в списке стран с наибольшим числом единиц личного оружия на душу населения

 
Другие журналистские расследования, проведенные, например, газетами Der Bund и Tages Anzeiger, показали, что в последние годы число ходатайств, поданных гражданами с целью получения права на хранение и владение личным стрелковым оружием, выросло в весьма заметной степени. По оценкам газеты NZZ am Sonntag, опирающимся на данные федеральных органов власти, а также на актуальные маркетинговые исследования, в 2019 году на руках у швейцарцев находилось от 2,5 до 3,0 млн единиц легкого стрелкового оружия (ЛСО).

 
По данным женевской неправительственной организации Small Arms Survey, этот показатель может достигать 3,4 млн единиц. И если это так, то тогда Швейцария по праву должна была бы находиться на третьей после США и Йемена позиции в списке стран с наибольшим числом единиц личного оружия на душу населения. Впрочем, по уточненным данным той же организации, по состоянию на 2017 год на руках у граждан Швейцарии находится только около 2,3 млн единиц ЛСО.

 
Это означает, что в Швейцарии владеет оружием каждый третий или четвертый житель, при этом в реальности, наверняка, у одного владельца в распоряжении находятся несколько единиц оружия. Но откуда же взялась вся эта оружейная армада? Объяснить ее возникновение только правом военнослужащих забирать свое служебное оружие домой невозможно. Свою роль играет и либеральное законодательство в этой области, а также значение армии в истории страны: ведь единые вооруженные силы возникли в Швейцарии – парадокс истории! – еще до возникновения единого государства.

 
Важную роль играет служба в армии и для дальнейшего продвижения гражданской карьеры: связи и знакомства, возникшие в «походных» условиях, являются двигателями весьма эффективных «социальных лифтов». Однако все скоро может измениться, причем весьма радикальным образом. Федеральный совет, правительство Швейцарии и парламент намерены еще больше ужесточить законодательство, регулирующее порядок приобретения и владения огнестрельным оружием, приведя его в соответствие с «оружейными» директивами Европейского союза.

 

 
Более строгие стандарты

 
Недавно Евросоюз принял решение запретить свободное владение полуавтоматическим оружием. Причиной и основанием такого решения стали теракты в Париже, имевшие место в ноябре 2015 года. В категорию «полуавтоматов» входит и уже упомянутая штурмовая винтовка, стоящая на вооружении швейцарской армии. Будучи участником Шенгенского соглашения, Конфедерация к концу мая 2019 года была обязана полностью перейти на европейское законодательство или, по крайней мере, имплементировать у себя его основные принципы.

 
Берну, однако, удалось «выбить» для себя несколько уступок. В частности, винтовку не будут классифицировать как запрещенное оружие, в случае, если ее владелец решит оставить ее у себя по окончании действительной военной службы. А вот на случай дальнейшей продажи этой винтовки данному лицу потребуется получать специальное разрешение. Что касается лиц, занимающихся спортивной стрельбой, то все они теперь должны быть в обязательном порядке членами стрелкового клуба или же иметь документальные доказательства регулярного участия в учебных стрельбах.

 
По мнению швейцарских стрелковых обществ, такая реформа все равно заходит слишком далеко. Они опасаются, что новое законодательство положит конец стрельбе в качестве массового вида спорта и будет способствовать созданию общей атмосферы недоверия, страдать от которой в первую очередь будут именно владельцы оружия. И именно поэтому «Сообщество защиты интересов швейцарских стрелков» (Interessengemeinschaft Schiessen Schweiz / Communauté d’intérêts du tir suisse – IGS) и выступило с инициативой проведения по данной теме общенародного референдума. Сообщество смогло собрать 125 тыс. подписей, которые недавно были переданы в Федеральную канцелярию в Берне.

 
Зачем учить детей стрелять?

 
Лето, лагерь, походы, песни у костра и купание в речке? В Швейцарии, точнее, речь идет о городе Берн, к этому классическому ассортименту летних детских развлечений добавляется еще и… стрельба из духовых винтовок и пистолетов.

 
Уточним, что в этом городе детский отдых устроен в формате частно-государственного партнерства: лагеря устраиваются за счет бюджетов городского Ведомства образования и соцобеспечения и районных муниципальных образований (общин), а частные лица, разного рода союзы, творческие федерации и отдельные лица могут предлагать руководству таких лагерей разные варианты детского досуга.

 
До недавнего времени среди этих вариантов находились и довольно, как выясняется, популярные у детей стрелковые курсы. В 2015 году, однако, власти города Берн отказались включать обучение стрельбе из пневматической винтовки и пневматического пистолета в список курсов, предлагаемых детям в рамках летней программы отдыха, исходя из того, что такого рода мероприятия могут спровоцировать подростков на агрессию и насилие.

 
Однако потом это решение им пришлось отменить, после того как несколько соседних с Берном муниципалитетов пригрозили больше не участвовать в программе летнего отдыха детей и не финансировать лагеря для школьников. И поскольку именно муниципалитеты вносят существенную часть в бюджет программы летнего детского отдыха, то чиновники Берна были вынуждены прислушаться к их мнению, дабы не ставить под вопрос проведение еще около 300 различных курсов для школьников и подростков.

 
Прощай, оружие!

 
Как сообщили в Министерстве обороны, защиты населения и спорта Швейцарии агентству новостей Keystone-SDA, за 2018 год в стране было официально утеряно 700 единиц армейского огнестрельного оружия. Это значительный рост по сравнению с 2017 годом, когда было потеряно всего 85 винтовок и пистолетов. В 2016 году армия недосчиталась 69 единиц оружия.

 
Всего начиная с 2009 года в Конфедерации исчезло 766 единиц огнестрельного оружия, из них в 2018 году было обнаружено или возвращено 36 единиц, причем три штурмовые винтовки были вновь найдены за рубежом. По словам официального представителя Вооруженных сил страны Стефана Хофера, самыми частыми причинами пропаж являются кражи, переезды и пожары. Всего начиная с 1969 года в Швейцарии было потеряно и исчезло бесследно почти 5 тыс. единиц легкого стрелкового оружия.

 

Источник: SWI swissinfo.ch