16. 11. 2018 |
23:44|
Кудрин: на майский указ Путина нет денег

 

Средств, заложенных Минфином до конца 2021 года на исполнение майского указа президента РФ Владимира Путина, может не хватить. Об этом 9 июля заявил глава Счетной палаты (СП) Алексей Кудрин, выступая на слушаниях в Госдуме.

 

«Мы видим, что деньги предусмотрены на исполнение указа, вместе с тем они не распределены по направлениям и национальным программам. Тем самым мы видим, что правительство пока не определилось с распределением приоритетов, что существенно осложняет определение основных направлений бюджетной политики. Хочу сказать, что, возможно, этих ресурсов будет недостаточно для выполнения целей, которые поставлены указом президента», – отметил Кудрин.

 
Напомним: финансирование очередного майского указа Путина обойдется казне за три года в 3,7 трлн руб.: в 2019 году – 1,16 трлн, в 2020 году – 1,2 трлн, в 2021-м – 1,47 трлн руб.
По планам Минфина, профинансировать майский указ позволит увеличение налогов и рост цен на нефть. Профицит в 2019 году ожидается в 1,96 трлн рублей, или 1,8% ВВП, в 2020 году – 1,15 трлн, или 1% ВВП. В 2021-м профицит составит 659 млрд рублей, или 0,6% ВВП, практически сравнявшись с текущим. В нынешнем году бюджетные «излишки» Минфин запланировал в 0,5% ВВП.

 
Существенный рост доходов бюджета со следующего года ожидается в первую очередь вследствие повышения ставки НДС – с 18 до 20%. Это даст госказне около 630 млрд рублей в 2019 году, 678 млрд – в 2020-м, и 730 млрд – в 2021-м.

 

Ожидается рост нефтегазовых доходов на фоне более высокой цены на нефть по сравнению с заложенной в бюджет на текущий год. Дивиденды госкомпаний, по оценке Минфина, принесут бюджету к 2021 году 640 млрд рублей

 
Как заявил на слушаниях первый вице-премьер – министр финансов Антон Силуанов, повышение НДС «в наименьшей степени затронет бизнес и население с невысокими доходами», поскольку льготные ставки по НДС предлагается сохранить. При этом, по его словам, «донастройка налоговой системы» является «одной из системных мер для ускорения экономического роста».

 
Кроме того, ожидается рост нефтегазовых доходов на фоне более высокой цены на нефть по сравнению с заложенной в бюджет на текущий год. Дивиденды госкомпаний, по оценке Минфина, принесут бюджету к 2021 году 640 млрд рублей.

 
В итоге, по расчетам финансового ведомства, доходы бюджета вырастут с 17 трлн рублей, или 17% ВВП, в текущем году до 19,85 трлн (18,7% ВВП), 20 трлн (18% ВВП) и 20,5 трлн (17,2% ВВП) в последующие годы.

 
Правда, будут расти и расходы бюджета. Поэтому Минфин предлагает урезать такие разделы, как национальная экономика, ЖКХ, культура, спорт и средства массовой информации.

 
На чем придется экономить, если опасения Кудрина оправдаются?

 
– Никто не может сейчас точно сказать, сколько потребуется денег на исполнение майского указа президента, – отмечает руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития Никита Масленников. – Предварительная оценка Минфина – 25 трлн рублей на шесть лет, включая как бюджетные, так и внебюджетные расходы. Можно сказать, это финансовый потенциал, который в принципе существует.

 
Однако на момент формирования нового правительства и размышлений об источниках финансирования указа обнаружился дефицит в 8 трлн рублей – источников этих денег по-прежнему нет.

 
Поиск дополнительных источников ускорил и повышение НДС, и повышение пенсионного возраста. Но и сейчас нельзя четко сказать, сколько всего требуется денег.

 
Россия залезет в долги, чтобы оплатить план Путина

 
Правительство России намерено резко увеличить привлечение долга на рынке, чтобы наполнить федеральный бюджет и профинансировать масштабный план президента Владимира Путина, включающий инфраструктурные стройки, поддержку рождаемости и дальнейшие вливания в силовые структуры.

 
В ближайшие три года государственный долг России должен подскочить в полтора раза – с текущих 10,3 до 15,6 трлн руб., следует из «Основных направлений бюджетной политики», подготовленных Минфином.

 

Итоговые 5,3 трлн руб. нового госдолга оплатят половину 10-триллионного плана Путина и позволят правительству не только не тратить, но и продолжать копить деньги в Фонде национального благосостояния, наполняя его валютой на сумму больше 100 млрд долларов за три года

 
План по займам на 2019 год увеличен вдвое – с изначальных 780 млрд до 1,48 трлн рублей, а в 2019-м эта сумма должна вырасти еще на 25% – до рекордных в российской истории 1,85 трлн рублей, что на 52%, или 640 млрд рублей больше, чем Минфин планировал ранее.

 
В 2020-м займы, согласно плану, хотя и снизятся до 1,66 трлн рублей, всё же будут более чем вдвое превышать текущий уровень.

 
Итоговые 5,3 трлн руб. нового госдолга оплатят половину 10-триллионного плана Путина и позволят правительству не только не тратить, но и продолжать копить деньги в Фонде национального благосостояния, наполняя его валютой на сумму больше 100 млрд долларов за три года.

 
До сих пор главным кредитором российского правительства были зарубежные инвесторы: с 2015 года они вложили в облигации федерального займа 1,3 трлн рублей, тогда как российские банки – лишь 600 млрд. Однако ужесточение денежной политики в США и новый раунд американских санкций сломали механизмы carry-trade: в апреле-мае нерезиденты сбросили госбумаг на 231 млрд рублей и, по данным ЦБ, сократили долю на рынке с 34,5 до 30,5%.

 
Спрос от иностранцев будет и дальше снижаться, предупреждает стратег «ВТБ Капитала» Максим Коровин: нерезидентам нужно понимание, что ЦБ продолжит снижение ключевой ставки, которое будет транслироваться в рост котировок ОФЗ.

 
Но план повышения НДС с 18 до 20% ставит крест на такой возможности, по крайней мере в текущем году, говорит директор аналитического отдела «Локо-Инвест» Кирилл Тремасов: инфляция разгонится до 3–3,2% в этом году, а следующем может приблизиться к 5%.

 
План Минфина предполагает займы по 50 млрд рублей в неделю, а внутренний рынок к таким объемам «морально не готов», говорит аналитик Росбанка Юрий Тулинов: чтобы разместить все бумаги, придется давать скидки по цене и, соответственно, платить более высокую ставку.

 
Чтобы российские банки покупали ОФЗ, их доходность должна на 20–30 б.п. превышать стоимость рублевых кредитов на межбанковском рынке, говорит Коровин: это будет оказывать давление на стоимость госбумаг и увеличивать стоимость обслуживания долга для Минфина.

 
Она, согласно плану, вырастет на треть за три года: если в 2018-м оплата процентов на займам «съест» 824 млрд рублей, то к 2021-му – 1,1 трлн руб.

 

 
Спрос со стороны нерезидентов

 
в прежних объемах может уже никогда не вернуться, предупреждает Райффайзенбанк: ФРС США продолжит ужесточение денежной политики, и процентная разница, делающая рубль привлекательным для иностранных инвесторов, будет сжиматься.

 
Свернуть Федрезерв с намеченного пути может лишь резкое ускорение инфляции в США или замедление американкой экономики, но ни того, ни другого в ближайшей перспективе не просматривается, отмечает банк.

 
ВЭБ попросил триллион рублей на новые мегапроекты Кремля

 
Внешэкономбанк – госкорпорация развития, финансировавшая мегапроекты Кремля и превратившаяся в «дыру» размером 1,4 трлн рублей, – готовится попросить о новых вливаниях.

 
ВЭБ, который с момента введения санкций ежегодно получает из бюджета по 150 млрд рублей на погашение внешнего долга, рассчитывает, что в ближайшие пять лет государство выделит ему еще триллион рублей, или 16 млрд долларов, сообщает Bloomberg со ссылкой на два знакомых с ситуацией источника.

 
По их словам, средства нужны на покрытие расходов по субсидированию процентной ставки на реализацию инфраструктурных и других проектов, которые весной этого года легли в основу предвыборной программы президента Владимира Путина.

 

ВЭБ, который с момента введения санкций ежегодно получает из бюджета по 150 млрд рублей на погашение внешнего долга, рассчитывает, что в ближайшие пять лет государство выделит ему еще триллион рублей, или 16 млрд долларов

 
По словам одного из источников, ВЭБ, с июня перешедший под управление бывшего вице-премьера Игоря Шувалова, также хочет, чтобы правительство гарантировало ему погашение его внешнего долга в ближайшие пять лет, когда предстоит расплатиться по облигациям на 9,2 млрд долларов. График, по мнению ВЭБа, должен быть закреплен документом правительства.

 
«ВЭБ превращается в один из каналов финансирования желаний власти, – констатирует Андрей Мовчан, директор программы «Экономическая политика» в Московском центре Карнеги. – А убытки, которые возникают, покрываются за счет налогоплательщиков».

 
По итогам 2017 года ВЭБ получил рекордный в своей истории убыток в 287 млрд рублей, который в 18 раз превысил прошлогодний.

 
Общая стоимость дефолтных активов банка достигла 1,4 трлн рублей, из которых более 80% приходилось на непогашенные кредиты под олимпийские стройки.

 
Они финансировались дешевыми займами, которые ВЭБ брал на Западе, пользуюсь квазигосударственным статусом. Санкции, введенные в 2014 году, прервали эту практику: банк был отрезан от международных рынков капитала и был вынужден гасить долг, из-за чего столкнулся с нехваткой ликвидности и едва не объявил дефолт, от которого в 2016 году его спасли экстренные вливания из «президентского резерва» – замороженных пенсионных накоплений россиян.

 
Новые мегастройки принесут ВЭБу новые потери. Если изначально планировалось, что расчистка баланса позволит ему выйти на прибыль уже в 2018 году, в новом меморандуме о финансовой политике, который ВЭБ внес в правительство в июне, заложена отсрочка и допускаются убытки еще в течение трех лет.

 

Общая стоимость дефолтных активов банка достигла 1,4 трлн рублей, из которых более 80% приходилось на непогашенные кредиты под олимпийские стройки. Они финансировались дешевыми займами, которые ВЭБ брал на Западе, пользуюсь квазигосударственным статусом. Санкции, введенные в 2014 году, прервали эту практику

 
«ВЭБ находится в активной фазе взаимодействия с правительством и, в частности, с Министерством финансов по вопросам докапитализации и определения места банка в государственной повестке развития на ближайшие годы», – признала пресс-служба банка.

 
«О конкретной сумме докапитализации Банка развития говорить преждевременно», – подчеркнули в ВЭБе.

 
Объем докапитализации будет зависеть от целей и задач госкорпорации, которые сейчас обсуждаются, уточнил ТАСС официальный представитель Минфина.